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配置水资源保障供水安全 烟台制定调水管理办法

发布时间:2017-07-02 15:10  浏览量:

烟台市调水管理办法

  第一章 总则

  第一条 为加强烟台市调水管理,实现地表水与地下水、当地水与客水科学调度、合理配置、高效利用,保障供水安全,根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《山东省胶东调水条例》等有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称调水,包括门楼水库从庵里水库调水,高陵水库从外夹河调水,烟台市区、栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市调引黄河水、长江水(以下简称“客水”);本办法所称供水水源,是指向城乡集中供水的水源和通过胶东调水工程调入的客水;本办法所称市区供水水源,是指门楼水库、高陵水库的蓄水以及大沽夹河、辛安河流域水资源和通过胶东调水工程调入的客水。

  第三条 门楼水库从庵里水库调水,高陵水库从外夹河调水,烟台市区、栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市调引客水,全市供水水源调度管理,适用本办法。

  第四条 各县市区要合理利用当地水资源,在当地水资源不足时,再考虑调引客水。烟台市区需调水时,应科学制定调水方案,合理统筹安排庵里水库、外夹河水源及客水水源的调引。

  第五条 城乡供水应当坚持先地表水、后地下水的原则,优先利用地表水,涵养保护地下水,科学调用客水。

  第六条 供水水源实行统一调度、合理配置、高效利用。供水水源调度应首先满足城乡居民生活用水,兼顾工业、农业、生态环境用水需要。

  第七条 烟台市政府负责统筹解决调水资金保障、指标落实等重大问题。各受水区市政府(管委)应当加强本辖区调水工程的保护,解决污染防治、电力供应以及调水环境保障等方面的具体问题。

  第八条 烟台市水行政主管部门负责全市调水工作的组织协调、调度管理,并根据烟台市政府授权,做好调水环境安全保障工作的综合协调。各受水区市水行政主管部门负责本辖区调水的组织、调度、管理等工作,并根据本级政府(管委)授权,负责协调做好本辖区调水环境保障工作。物价、公安、财政、城管、环保等部门及工程沿线乡镇政府应当按照职责分工做好调水相关工作。

  第二章 水源调引

  第九条 每年9月底前,栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市五市水行政主管部门组织当地相关部门对辖区内旱情发展及城乡供水形势进行分析研判,编制客水调引计划,经本级政府同意后报烟台市水行政主管部门。

  第十条 烟台市水行政主管部门负责对烟台市区城市供水形势进行研判,提出市区调水计划,汇总全市调水计划报烟台市政府同意后,协调省水利厅、山东黄河河务局等部门、单位落实调引客水指标,负责与栖霞市签定门楼水库从庵里水库调水协议。

  第十一条 市、县两级调水运行管理机构负责调水日常运行管理工作。负责做好人员、工程、预案等调水准备。做好组织协调,工程设施操作维护、运行调度,信息统计上报,水费核算等调水调度管理。按职责分工,配合相关部门做好水质检测、环境保障、水费缴纳等工作。

  第十二条 市环境保护行政主管部门负责做好全市调引客水水质的监测工作。

  第十三条 烟台市南水北调工程建设管理局为烟台市调水运行具体管理机构,主要负责执行省南水北调局、省胶东调水局及市水行政主管部门的调水决定、指令等,负责全市调水运行调度、信息统计上报、调水环境综合协调以及烟台市区南水北调配套工程的运行调度和管理等。

  第十四条 胶东调水工程和南水北调配套工程沿线县级政府应成立由公安、财政、水利、环保等部门及工程沿线乡镇政府组成的调水环境保障机构,负责辖区内胶东调水工程和南水北调配套工程调水环境保障工作。调水环境保障工作主要包括预防和处置辖区内偷水放水、破坏设施、污染水质、聚众闹事等影响调水安全,扰乱调水秩序的行为;及时劝离泄水河道内人员,制止在工程范围内玩冰戏水等不安全行为;协调处置调水突发事件,检测调水水质,筹集缴纳调水水费等。

  第三章 水费核算与缴纳

  第十五条 门楼水库从庵里水库调水计量水量为门楼水库实际入库水量加输水沿程损失水量之和。输水沿程损失水量按庵里水库放水量与门楼水库入库水量差值的50%计。调水水费由水资源费和原水水费两部分构成,调水水费=(门楼水库实际入库水量+输水沿程损失水量)*(水资源费+原水水价)。水资源费按照烟台市物价部门确定的标准执行,原水水价参照门楼水库原水水价执行。

  第十六条 通过烟台市区南水北调配套工程将外夹河水调往高陵水库及有关用水企业时,其调水量以烟台市区南水北调配套工程出水计量设施计量数据为准。调水水价由烟台市物价部门核定。

  第十七条 客水水费由基本水费和计量水费两部分构成。基本水费是用来维持调水工程日常管理维护,保障工程基本运行的费用,无论是否调水,每年都必须缴纳。南水北调工程基本水费按各受水区市承诺年调水量和《国家发展改革委关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》(发改价格〔2014〕30号)中确定的基本水价进行核算。胶东调水工程基本水费和客水计量水价执行《山东省物价局关于引黄济青工程和胶东调水工程调引黄河水长江水供水价格的通知》(鲁价格一发〔2016〕94号)中对应各分水口门的价格标准。客水计量水费由各受水区市对应分水口门实际分水量和对应分水口门客水计量水价进行核算。

  第十八条 烟台市区南水北调配套工程运行维护费用列入烟台市级财政预算,由烟台市财政承担。

  第十九条 每年4月30日前,烟台市南水北调工程建设管理局编制南水北调工程及胶东调水工程基本水费核算表,经烟台市水行政主管部门同意后报烟台市财政行政主管部门;每个调水年度调水指标落实及调水完成后15日内,烟台市南水北调工程建设管理局根据计划及实际调水量,编制各受水区市应交纳的调引客水计量水费核算表,经烟台市水行政主管部门同意后报烟台市财政行政主管部门。烟台市财政行政主管部门接收各受水区市缴纳的调引客水水费,并根据烟台市水行政主管部门意见上缴省相关单位。

  第二十条 每年9月底前,栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市五市水行政主管部门根据制定的下年度计划客水调水量,烟台市南水北调工程建设管理局及芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、烟台开发区、高新区六区水行政主管部门根据市直和本区上个行政年度地区生产总值占比(统计年报数)和市区总计划调水量,编制下一年度调引客水计量水费预算,报同级财政行政主管部门,同级财政行政主管部门对上报的调水预算进行审查后,将年度调水水费(包括基本水费和计量水费)列入本级财政预算。

  第二十一条 烟台市财政行政主管部门、水行政主管部门共同负责全市调水水费的收缴缴纳工作。水行政主管部门负责水费核算,财政行政主管部门、水行政主管部门共同下达水费收缴通知并及时催缴;财政行政主管部门负责到账资金管理并按时上缴。调水涉及的芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、烟台开发区、高新区六区和栖霞市、蓬莱市、龙口市、招远市、莱州市五市在每年5月30日前,及时足额缴纳当年南水北调工程和胶东调水工程基本水费至烟台市财政行政主管部门指定账户。每年6月30日前,烟台市财政行政主管部门根据烟台市水行政主管部门意见,负责将基本水费缴纳至省相关单位指定帐户。每个供水年度正式供水之日起30日内,受水区市应缴纳年度计划调水量50%的计量水费至烟台市财政行政主管部门指定账户;供水完成后30日内,按实际计量水量缴纳剩余计量水费至烟台市财政行政主管部门指定账户。烟台市财政行政主管部门根据水行政主管部门意见,负责将计量水费缴纳至相关指定帐户。烟台市区承接外调水源的调蓄水库为门楼水库和高陵水库,两座水库为烟台市区共有水源,调入两座水库的庵里水库、外夹河、黄河、长江水水费由受益的芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、烟台开发区、高新区六区及市直参照地区生产总值(统计年报数)和用水量占比进行分摊缴纳。烟台市水行政主管部门负责分摊市区调水水费。

  第二十二条 本办法水费核算所依据的上级文件发生变化时,相关水价、水费及核算办法等随之作相应变化。

  第四章 水源调度

  第二十三条 县级水行政主管部门负责本辖区供水水源的统一调度,公共供水企业和供水水源管理机构应当服从统一调度。市级水行政主管部门负责市区供水水源统一调度工作。

  第二十四条 公共供水企业应于每年的12月10日前向当地水行政主管部门提报下一年度取水计划,水行政主管部门根据本辖区供水水源状况和需水情况核定各公共供水企业年度取水计划。烟台市区范围内公共供水企业年度取水计划,市属供水企业直接报市水行政主管部门批准,区属供水企业经区水行政主管部门审核后,报市水行政主管部门审批。

  第二十五条 县级水行政主管部门负责编制本辖区供水水源年度供水计划,下达供水水源管理机构执行。市区供水水源年度供水计划需经市级水行政主管部门批准。水权转让按省有关规定执行。

  第二十六条 公共供水企业应按照水行政主管部门核定的计划水量和取水水源组织取水,因供水需求需要调整年度取水计划的,需报原审批机关审核同意。

  第二十七条 公共供水企业应当在取水口安装质量合格的水量计量设施,保证水量计量设施正常运行,按月向当地水行政主管部门报送取水统计报表,并按规定缴纳水资源费。

  第二十八条 供水水源管理机构应当按照水行政主管部门批复的年度供水计划组织供水,不得向未获得取水许可和取水计划的单位供水。

  第二十九条 供水水源管理机构应当安装质量合格的量水计量设施,并按月向当地水行政主管部门报送供水统计报表。

  第三十条 市区范围内公共供水企业和供水水源管理机构的取供水情况,由所在区水行政主管部门定期报送市水行政主管部门。

  第三十一条 发生重大旱情造成水源不足时,水行政主管部门可对本辖区的供水予以紧急限制和调整。

  第五章 法律责任

  第三十二条 市、县两级水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由同级政府监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不及时制定上报年度调水计划,导致出现供水危机的;

  (二)不履行监督检查职责、发现违法行为不及时查处的;

  (三)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

  第三十三条 市、县两级调水运行管理机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不执行省、市调水方案及调度指令,影响调水工作正常进行的;

  (二)对工程设施疏于监测、检查、巡查、维修、养护,不落实安全生产责任制,影响工程安全、调水安全的;

  (三)不履行水量监测、水费核算职责的;

  (四)不履行本办法规定的其他职责,影响调水安全的。

  第三十四条 县级政府调水环境保障机构及相关部门违反本办法规定,有下列行为之一的,由主管机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不履行水质监测职责的;

  (二)不履行巡查职责,导致工程设施破坏受损严重,或出现水质污染、人员伤亡等事件的;

  (三)发现污染水质、破坏工程设施等行为不及时查处的;

  (四)不按规定缴纳水费的;

  (五)不履行本办法规定的其他职责,影响供水安全的。

  第三十五条 烟台市区供水水源管理机构未执行烟台市水行政主管部门下达的供水年度调度计划,私自向公共用水企业供水或向下游放水的,由其主管机关责令暂停放水。因私自放水造成烟台市区供水紧张的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

  第三十六条 偷水放水、破坏设施、污染水质、聚众闹事等影响调水安全,扰乱调水秩序的行为,构成犯罪的,依法追究当事人刑事责任。

  第六章 附则

  第三十七条 本办法自2017年6月1日起施行,有效期至2019年5月31日。

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